В соответствие со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при осуществлении надзорной деятельности прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.  

При этом перечень дел об административных правонарушениях, возбуждение которых относится к исключительной компетенции прокурора, перечислен в части 1 статьи 28.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению прокурором дела об административном правонарушении являются любые сведения и данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, содержащиеся в материалах проверок.

В абзацах 4 и 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ указаны составы административных правонарушений, которые подсудны судьям арбитражных судов, вместе с этим не все они относятся к исключительной компетенции прокурора.

Например, к исключительной компетенции прокурора относятся составы, рассматриваемые судьями арбитражных судов, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 14.13 КоАП РФ (неправомерные действия при банкротстве, за исключением случаев, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частью 1 статьи 15.10 КоАП РФ (неисполнение банком или иной кредитной организацией поручения органа государственного внебюджетного фонда о зачислении во вклады граждан сумм государственных пенсий и (или) других выплат).